О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 20.10.2014 N 1645 "Об утверждении муниципальной Программы "Осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановлений от 08.04.2015 N 585, от 02.09.2015 N 1477)"

Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 04.12.2015 N 2047

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение подпункта 4 пункта 3.2 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 12.09.2013 N 1392,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 20.10.2014 N 1645 "Об утверждении муниципальной Программы "Осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановлений от 08.04.2015 N 585, от 02.09.2015 N 1477), изложив приложение в новой редакции (приложение).
2. Общему отделу администрации городского округа "Город Калининград" (В.М. Горбань) обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Гражданин", на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющего делами администрации городского округа "Город Калининград" И.В. Воробьеву.

Глава городского округа А.Г. Ярошук

Приложение к Постановлению администрации городского округа "Город Калининград" от 4 декабря 2015 г. N 2047

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций"


Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы
"Осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций" (далее - программа)
Заказчик программы
Администрация городского округа "Город Калининград"
Предполагаемые сроки реализации программы
2015-2017 гг.
Перечень подпрограмм (ведомственных целевых программ)
Подпрограммы (ведомственные целевые программы) не предусмотрены
Исполнители основных мероприятий программы
Администрация городского округа "Город Калининград";
комитет городского хозяйства
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий программы
Общий объем финансирования программы составляет 22785,71 тыс. руб., в том числе:
2015 год: 6074,11 тыс. руб.;
2016 год: 3331,00 тыс. руб.;
2017 год: 13380,60 тыс. руб.
В том числе:
средства бюджета городского округа "Город Калининград" - 22785,71 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально- экономической эффективности
В результате реализации программы планируется добиться следующих результатов:
- доля оборудования в состоянии постоянной готовности - 99%;
- степень готовности к осуществлению мероприятий противопожарной безопасности - 99%;
- достоверность представляемой информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций достигнет 100%;
- степень готовности аварийно-спасательных служб - 100%

1. Общие положения

1.1. Цели и задачи программы

Целями программы являются:
1. Последовательное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращение гибели людей в чрезвычайных ситуациях.
2. Повышение безопасности населения и защищенности важных объектов от угроз природного и техногенного характера.
Для достижения поставленных в программе целей предусматривается решение следующих задач:
- поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;
- обеспечение мер первичной пожарной безопасности;
- сбор информации и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории городского округа.

1.2. Правовое обоснование разработки программы

Программа разработана в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 47 Устава городского округа "Город Калининград", утвержденного Решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 N 257, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 21.07.2014), Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ред. от 28.12.2013), Законом Калининградской области от 19.12.1997 N 46 "О защите населения и территорий Калининградского области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 10.12.2012).

1.3. Обоснование необходимости решения задач программно-целевым методом

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа в сфере обеспечения безопасности населения осуществляют следующие полномочия:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.
Вопросы повышения безопасности условий жизни населения являются приоритетными направлениями государственной политики, проводимой Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Некоторыми из основных задач в области обеспечения безопасности населения и защищенности опасных объектов являются:
1) повышение эффективности мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий, включающее ежедневное информирование единой дежурно-диспетчерской службы муниципального казенного учреждения "Управления по делам ГО и ЧС города Калининграда" о происшествиях и чрезвычайных ситуациях;
2) совершенствование подготовки населения, включающее:
- повышение качества подготовки граждан, входящих в состав аварийно-спасательных служб, и населения по вопросам гражданской обороны с использованием современных средств и методов обучения;
- повышение эффективности защиты населения и территории городского округа от пожаров.
С использованием программно-целевого метода необходимо создать условия для устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения, нормальной жизнедеятельности на территории городского округа "Город Калининград" путем рационального планирования мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения их финансовыми ресурсами, координации усилий и средств.

1.4. Обоснование состава и значений конечных результатов

В целом в результате реализации программы будут снижены риски чрезвычайных ситуаций, повысятся безопасность населения и защищенность критически важных объектов и территорий населенных пунктов от угроз природного и техногенного характера.
Реализация основных программных мероприятий позволит:
- создать оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения проблем и задач защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций, пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечить более эффективное регулирование их деятельности;
- обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защищенности критически важных объектов;
- обеспечить эффективное управление силами и средствами при ликвидации угроз чрезвычайных ситуаций;
- повысить уровень информационной безопасности при осуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций.
В результате реализации программы:
- доля оборудования, находящегося в состоянии постоянной готовности, достигнет 99%;
- степень готовности к осуществлению мероприятий противопожарной безопасности будет составлять 99%;
- достоверность предоставляемой информации достигнет 100%;
- степень готовности аварийно-спасательных служб достигнет 100%.

2. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач, а также порядок взаимодействия заказчика программы с вышестоящими органами власти, направленный на включение мероприятий программы в соответствующие государственные программы с целью получения софинансирования из бюджетов вышестоящих уровней

На федеральном и региональном уровнях существуют Программы, направленные на осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций:
1. "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде на 2012-2016 годы".
Ресурсное обеспечение запланированных мероприятий осуществляется за счет средств ответственного исполнителя в пределах бюджетных ассигнований.
2. "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Калининградской области на 2012-2016 годы".
После реализации данной программы часть оборудования будет передана на содержание в муниципальные образования для организации оповещения населения на их территориях.
3. "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Калининградской области на 2012-2016 годы".
Объемы расходных обязательств местных бюджетов и источники их финансирования будут уточнены по результатам разработки проектной документации.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с обоснованием выделения подпрограмм

Муниципальная программа не предполагает выделения подпрограмм.

4. Краткое описание подпрограмм муниципальной программы

Муниципальная программа не предполагает выделения подпрограмм.

5. Система мероприятий муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы)

Система мероприятий муниципальной программы приведена в приложении N 1 к программе.

6. Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы) с распределением по источникам финансирования и главным распорядителям бюджетных средств

Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к программе.

7. График реализации мероприятий в 2015 г.

N п.п.
Наименование задачи, мероприятия, этапа
1-й кв.
2-й кв.
3-й кв.
4-й кв.
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
1.
Поддержка в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности
1.1.1
Техническое обслуживание средств оповещения (ЭТО ТС ТАСЦО)

Количество размещаемых заказов

1




Реализация мероприятия
25%
25%
25%
25%

1.1.2
Аренда соединительных линий управления электросиренных комплексов

Количество размещаемых заказов




конкурсных процедур не требуется

Реализация мероприятия
25%
25%
25%
25%

1.1.3
Пользование комплексом ресурсов для размещения технологического оборудования в производственных помещениях ОАО "Ростелеком"

Количество размещаемых заказов




закупка за счет ед. источника

Реализация мероприятия
25%
25%
25%
25%

2.
Обеспечение мер первичной пожарной безопасности
2.1.1
Содержание пожарных гидрантов

Количество размещаемых заказов


1



Реализация мероприятия
25%
25%
25%
25%

3.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
3.1.1
Приобретение специализированной информации о гидрометеорологической обстановке на территории городского округа

Количество размещаемых заказов

1




Реализация мероприятия


365


3.1.2
Интеграция ЕДДС городского округа "Город Калининград" в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Калининградской области

Количество размещаемых заказов


1



Реализация мероприятия



2

4.1.1
Обучение специалистов поисково-спасательной службы

Количество размещаемых заказов




конкурсных процедур не требуется

Реализация мероприятия



5


4.1.3
Приобретение специализированного транспорта

Количество размещаемых заказов



1


Реализация мероприятия



1


8. Порядок взаимодействия заказчика муниципальной программы со структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград", являющимися исполнителями мероприятий муниципальной программы

Администрация городского округа "Город Калининград":
- осуществляет контроль за реализацией программы;
- представляет в комитет экономики, финансов и контроля ежеквартальные и годовой отчеты о реализации программы.
К участию в реализации программы привлекаются:
- управление муниципальных закупок комитета экономики, финансов и контроля как орган, уполномоченный на осуществление закупок путем проведения конкурсов и аукционов (далее - УМЗ);
- комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - КГХ);
- муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС по г. Калининграду".

Отчет о выполнении мероприятий (п. 2.1.3) муниципальной программы КГХ направляется в администрацию городского округа "Город Калининград" ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчет о выполнении мероприятий (п.п. 1.1.1, 2.1.1, 2.1.2, 4.1.3) муниципальной программы МКУ "Управление по делам ГО и ЧС по г. Калининграду" направляется в администрацию городского округа "Город Калининград" ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

9. Критерии качества выполнения мероприятий

Эффективность достижения результатов определяется достижением запланированных значений показателей реализации программы, а также реализацией мероприятий программы в установленные сроки при условии выделения необходимых бюджетных ассигнований на финансирование реализации соответствующих целевых мероприятий программы.
Достигнутые результаты программы должны соответствовать требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 21.07.2014), Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ред. от 28.12.2013), Закона Калининградской области от 19.12.1997 N 46 "О защите населения и территорий Калининградского области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от 10.12.2012).

Приложение N 1 к муниципальной Программе "Осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций"

Система мероприятий муниципальной программы


N п.п.
Наименование задачи, показателя, мероприятия
Наименование показателя мероприятия
Ед. измерения
Базовое значение
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Целевое значение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Поддержка в постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности
1.1
Доля оборудования, находящегося в состоянии постоянной готовности
%
96
97
98
99
100
1.1.1
Техническое обслуживание средств оповещения (ЭТО ТС ТАСЦО)
услуга
ед.
1
1
1
1
1
1.1.2
Аренда соединительных линий управления электросиренных комплексов
услуга
ед.
1
1
1
1
1
1.1.3
Пользование комплексом ресурсов для размещения технологического оборудования в производственных помещениях ОАО "Ростелеком"
услуга
ед.
1
1
0
0
1
2
Обеспечение мер первичной пожарной безопасности
2.1
Степень готовности к осуществлению мероприятий противопожарной безопасности
%
96
97
98
99
100
2.1.1
Содержание пожарных гидрантов
количество гидрантов
ед.
1908
1908
1908
1908
1908
3
Информационное обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
3.1
Степень достоверности представляемой информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
%
100
100
100
100
100
3.1.1
Приобретение специализированной информации о гидрометеорологической обстановке на территории городского округа
количество прогнозов
шт.
365
365
365
365
365
3.1.2
Интеграция ЕДДС городского округа "Город Калининград" в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Калининградской области
количество АРМ оператора системы "112"
шт.
2
2
0
0
4
4
Организация деятельности аварийно-спасательных служб на территории городского округа
4.1
Степень готовности аварийно-спасательных служб
%
90
93
97
100
100
4.1.1
Обучение специалистов поисково-спасательной службы
количество обученных
чел.
6
5
5
5
21
4.1.2
Строительство объекта "Гаражи по ул. Октябрьской, 79 в г. Калининграде"
количество боксов
ед.
0
0
0
5
5
4.1.3
Приобретение специализированного транспорта
количество транспорта
ед.
2
1
0
0
3

Приложение N 2 к муниципальной Программе "Осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения территории городского округа "Город Калининград" от чрезвычайных ситуаций"

Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы) с распределением по источникам финансирования и главным распорядителям бюджетных средств


N п.п.
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Форма финансового обеспечения
Финансовые затраты, тыс. руб.
Исполнитель мероприятия
Участник мероприятия
2015 г.
2016 г.
2017 г.
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Общий объем потребности в финансовых ресурсах на выполнение мероприятий программы
всего

6074,11
3331,00
13380,60
22785,71


ФБ




РБ




МБ
6074,11
3331,00
13380,60
22785,71
ПП




Главный распорядитель бюджетных средств: администрация городского округа "Город Калининград"
всего

3974,11
1231,00
11280,60
16485,71


ФБ




РБ




МБ
3974,11
1231,00
11280,60
16485,71
ПП




Главный распорядитель бюджетных средств: комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград"
всего

2100,00
2100,00
2100,00
6300,00


ФБ




РБ




МБ
2100,00
2100,00
2100,00
6300,00
ПП




1.1.1
Техническое обслуживание средств оповещения (ЭТО ТС ТАСЦО)
всего
Закупка товаров, работ и услуг
773,11
816,00
855,60
2444,71
Администрация городского округа "Город Калининград"
Сторонние организации
ФБ




РБ




МБ
773,11
816,00
855,60
2444,71
ПП




1.1.2
Аренда соединительных линий управления электросиренных комплексов
всего
Расходы на руководство и управление в сфере установленных функций
Администрация городского округа "Город Калининград"
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС по г. Калининграду"
ФБ
РБ
МБ
ПП
1.1.3
Пользование комплексом ресурсов для размещения технологического оборудования в производственных помещениях ОАО "Ростелеком"
всего
Закупка товаров, работ и услуг
85,11
0
0
85,11
Администрация городского округа "Город Калининград"
Сторонние организации
ФБ




РБ




МБ
85,11
0
0
85,11
ПП




2.1.1
Содержание пожарных гидрантов
всего
Субсидия юридическим лицам
2100,00
2100,00
2100,00
6300,00
Комитет городского хозяйства
МП "Водоканал"
ФБ




РБ




МБ
2100,00
2100,00
2100,00
6300,00
ПП




3.1.1
Приобретение специализированной информации о гидрометеорологической обстановке на территории городского округа
всего
Закупка товаров, работ и услуг
93,00
415,00
425,00
933,00
Администрация городского округа "Город Калининград"
Сторонние организации
ФБ




РБ




МБ
93,00
415,00
425,00
933,00
ПП




3.1.2
Интеграция ЕДДС городского округа "Город Калининград" в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Калининградской области
всего
Закупка товаров, работ и услуг
272,89
0
0
272,89
Администрация городского округа "Город Калининград"
Сторонние организации
ФБ




РБ




МБ
272,89
0
0
272,89
ПП




4.1.1
Обучение специалистов поисково-спасательной службы
всего
Расходы на руководство и управление в сфере установленных функций
Администрация городского округа "Город Калининград"
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС по г. Калининграду"
ФБ
РБ
МБ
ПП
4.1.2
Строительство объекта "Гаражи по ул. Октябрьской, 79 в г. Калининграде"
всего
Бюджетные инвестиции
0,00
0,00
10000,00
10000,00
Администрация городского округа "Город Калининград"
Сторонние организации
ФБ




РБ




МБ
0,00
0,00
10000,00
10000,00
ПП




4.1.3
Приобретение специализированного транспорта
всего
Закупка товаров, работ и услуг
2750,00
0,00
0,00
2750,00
Администрация городского округа "Город Калининград"
Сторонние организации
ФБ




РБ




МБ
2750,00
0,00
0,00
2750,00
ПП