О формировании Калининград-Центральной территориальной избирательной комиссии

Решение Избирательной комиссии Калининградской области от 25.11.2015 N 193/1056-6

Документ по состоянию на январь 2016 года
Рассмотрев предложения по кандидатурам для назначения в состав Калининград-Центральной территориальной избирательной комиссии, в соответствии со статьями 20, 22, 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решением Избирательной комиссии Калининградской области от 10 июля 2015 года N 167/889-6 "О формировании Калининград-Ленинградской, Калининград-Московской, Калининград-Центральной территориальных избирательных комиссий" Избирательная комиссия Калининградской области

РЕШИЛА:

1. Сформировать Калининград-Центральную территориальную избирательную комиссию в количестве 11 членов с правом решающего голоса, назначив в ее состав:
1) Балашову Валентину Олеговну, 1956 года рождения, образование высшее, пенсионера, предложенную Калининградским региональным отделением политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО";
2) Буглаеву Елену Александровну, 1976 года рождения, образование высшее юридическое, лаборанта химического анализа ЗАО "Алко-Нафта", предложенную собранием избирателей по месту работы;
3) Зубареву Ирину Валерьевну, 1975 года рождения, образование высшее, оператора ООО "Янта", предложенную Калининградским областным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";
4) Калашникову Людмилу Владимировну, 1978 года рождения, образование высшее юридическое, юрисконсульта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Городская больница N 2", предложенную собранием избирателей по месту работы;
5) Кириенко Аркадия Викторовича, 1962 года рождения, образование высшее, ведущего консультанта-организатора выборов Центрального района города Калининграда организационно-методического отдела аппарата Избирательной комиссии Калининградской области, предложенного собранием избирателей по месту работы;
6) Конина Владимира Владимировича, 1965 года рождения, образование высшее юридическое, заведующего кафедрой "Международное право" Калининградского филиала автономной некоммерческой организации высшего образования "Международный университет в Москве", предложенного Калининградским региональным отделением ЛДПР;
7) Львову Татьяну Александровну, 1954 года рождения, образование высшее, заведующую хозяйством муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Калининграда начальная общеобразовательная школа N 53, предложенную региональным отделением политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Калининградской области;
8) Орлову Елену Александровну, 1961 года рождения, образование высшее, консультанта-организатора выборов Центрального района города Калининграда организационно-методического отдела аппарата Избирательной комиссии Калининградской области, предложенную Калининградским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
9) Прокопову Нину Прокопьевну, 1952 года рождения, образование среднее профессиональное, пенсионера, предложенную Калининград-Центральной территориальной избирательной комиссией предыдущего состава;
10) Трунову Ксению Геннадиевну, 1984 года рождения, образование высшее юридическое, домохозяйку, предложенную собранием избирателей по месту жительства;
11) Ястремского Александра Анатольевича, 1968 года рождения, образование высшее, вице-президента региональной общественной организации "Калининградская областная федерация гандбола", предложенного региональным отделением в Калининградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО".
2. Направить копию настоящего Решения в Калининград-Центральную территориальную избирательную комиссию, газету "Калининградская правда" для опубликования и разместить его на официальном сайте Избирательной комиссии Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на секретаря Избирательной комиссии Калининградской области Орлову Я.В.

Председатель Избирательной комиссии Калининградской области И.П. Винярская

Секретарь Избирательной комиссии Калининградской области Я.В. Орлова

Особое мнение члена Избирательной комиссии Калининградской области Герцик И.М. по вопросу "О формировании Калининград-Центральной территориальной избирательной комиссии"


В соответствии со ст. 22 "Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых комиссий" Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - 67-ФЗ) избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 26 67-ФЗ утверждает порядок формирования и полномочия территориальных комиссий, пункт 7 ст. 26 содержит норму - избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
Сроки приема предложений по составу комиссий согласно статье 22 67-ФЗ относятся к общим условиям формирования избирательных комиссий, а не к порядку формирования избирательных комиссий.
При рассмотрении вопроса "О формировании Калининград-Центральной территориальной избирательной комиссии" не были рассмотрены кандидатуры, представленные Калининградским региональным отделением политической партии "Патриоты России", что нарушает порядок формирования избирательных комиссий, т.к. партия "Патриоты России" имеет депутатские мандаты в Калининградской областной Думе и ИККО обязана включить кандидатуры от партии в состав территориальных комиссий согласно пункту 7 ст. 26 67-ФЗ.
Сроки приема предложений по кандидатурам являются только условием формирования избирательной комиссии (ст. 22 67-ФЗ), т.е. в порядок формирования избирательных комиссий сроки приема предложений по кандидатурам не входят. А вот обязанность избирательной комиссия субъекта Российской Федерации назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений в том числе от политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, входит в порядок формирования территориальных комиссий.
Принимая решение об отказе от рассмотрения и включения кандидатур от Калининградского регионального отделения политической партии "Патриоты России" в состав территориальной комиссии Калининград-Центральной ИККО нарушает именно порядок формирования комиссии, т.е не допускает в состав территориальной комиссии представителя политической партии, которая имеет депутатские мандаты в Калининградской областной Думе.
Хочу отметить, что в состав комиссии предложены и одобрены ИККО кандидатуры, выдвинутые по месту жительства 6 избирателями, и по месту работы, выдвинутые от 8 до 15 избирателями, что напрямую не нарушает законодательство, но нарушает сам принцип подхода к формированию избирательных комиссий, где приоритет остается за кандидатурами, предложенными политическими партиями и избирательным объединениями.
Хочу подчеркнуть, что именно политическая партия создается в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ст. 3 ФЗ "О политических партиях").
Считаю, что исключение из рассмотрения кандидатур, как и невключение кандидатур, представленных Калининградским региональным отделением политической партии "Патриоты России" в состав Калининград-Центральной территориальной избирательной комиссии, нарушает порядок формирования территориальных избирательных комиссии и в дальнейшем не позволит выявить действительную волю избирателей.

Член ИККО с правом решающего голоса И.М. Герцик