О формировании Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии

Решение Избирательной комиссии Калининградской области от 25.11.2015 N 193/1052-6

Документ по состоянию на январь 2016 года
Рассмотрев предложения по кандидатурам для назначения в состав Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии, в соответствии со статьями 20, 22, 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решением Избирательной комиссии Калининградской области от 10 июля 2015 года N 167/889-6 "О формировании Калининград-Ленинградской, Калининград-Московской, Калининград-Центральной территориальных избирательных комиссий" Избирательная комиссия Калининградской области

РЕШИЛА:

1. Сформировать Калининград-Ленинградскую территориальную избирательную комиссию в количестве 11 членов с правом решающего голоса, назначив в ее состав:
1) Антошкина Петра Андреевича, 1988 года рождения, образование высшее, студента Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта", предложенного Калининградским региональным отделением ЛДПР;
2) Балычеву Елену Владимировну, 1966 года рождения, образование высшее, ведущего специалиста хозяйственного отдела западного филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации", предложенную собранием избирателей по месту жительства;
3) Глазунова Анатолия Федоровича, 1949 года рождения, образование высшее, пенсионера, предложенного Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Ленинградского района городского округа "Город Калининград";
4) Гусева Алексея Павловича, 1962 года рождения, образование высшее юридическое, ведущего консультанта - организатора выборов Ленинградского района города Калининграда организационно-методического отдела аппарата Избирательной комиссии Калининградской области, предложенного Калининградским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
5) Ерошевич Маргариту Анатольевну, 1965 года рождения, образование высшее, заведующего кабинетом дошкольного воспитания муниципального автономного учреждения "Учебно-методический образовательный центр", предложенную собранием избирателей по месту работы;
6) Коншина Олега Николаевича, 1960 года рождения, образование высшее, пенсионера, предложенного региональным отделением политической партии "Российская партия пенсионеров за справедливость" в Калининградской области;
7) Мельникову Ольгу Дмитриевну, 1952 года рождения, образование высшее, старшего преподавателя кафедры иностранных языков федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Калининградский государственный технический университет", предложенную региональным отделением политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Калининградской области;
8) Найчик Татьяну Анатольевну, 1965 года рождения, образование высшее юридическое, временно не работающую, предложенную Калининградским региональным отделением общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана";
9) Онопко Екатерину Александровну, 1987 года рождения, образование высшее юридическое, начальника отдела координации работы с предпринимателями Калининградской торгово-промышленной палаты, предложенную собранием избирателей по месту работы;
10) Сивер Иру Валериевну, 1971 года рождения, образование высшее, консультанта-организатора выборов Ленинградского района города Калининграда организационно-методического отдела аппарата Избирательной комиссии Калининградской области, предложенную Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссией предыдущего состава;
11) Шаталова Аркадия Викторовича, 1987 года рождения, образование высшее, главного специалиста отдела муниципального жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Калининград", предложенного Калининградским областным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
2. Направить копию настоящего Решения в Калининград-Ленинградскую территориальную избирательную комиссию, газету "Калининградская правда" для опубликования и разместить его на официальном сайте Избирательной комиссии Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на секретаря Избирательной комиссии Калининградской области Орлову Я.В.

Председатель Избирательной комиссии Калининградской области И.П. Винярская

Секретарь Избирательной комиссии Калининградской области Я.В. Орлова

Особое мнение члена Избирательной комиссии Калининградской области Герцик И.М. по вопросу "О формировании Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии"


В соответствии со ст. 22 "Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых комиссий" Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - 67-ФЗ) избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 26 67-ФЗ утверждает порядок формирования и полномочия территориальных комиссий, пункт 7 ст. 26 содержит норму - избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
Сроки приема предложений по составу комиссий согласно статье 22 67-ФЗ относятся к общим условиям формирования избирательных комиссий, а не к порядку формирования избирательных комиссий.
При рассмотрении вопроса "О формировании Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии" не были рассмотрены кандидатуры, представленные Калининградским региональным отделением политической партии "Патриоты России", что нарушает порядок формирования избирательных комиссий, т.к. партия "Патриоты России" имеет депутатские мандаты в Калининградской областной Думе и ИККО обязана включить кандидатуры от партии в состав территориальных комиссий согласно пункту 7 ст. 26 67-ФЗ.
Сроки приема предложений по кандидатурам являются только условием формирования избирательной комиссии (ст. 22 67-ФЗ), т.е. в порядок формирования избирательных комиссий сроки приема предложений по кандидатурам не входят. А вот обязанность избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначить не менее одном второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений, в том числе от политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, входит в порядок формирования территориальных комиссий.
Принимая решение об отказе от рассмотрения и включения кандидатур от Калининградского регионального отделения политической партии "Патриоты России" в состав территориальной комиссии Калининград-Ленинградской ИККО нарушает именно порядок формирования комиссии, т.е. не допускает в состав территориальной комиссии представителя политической партии, которая имеет депутатские мандаты в Калининградской областной Думе.
Хочу отметить, что в состав комиссии предложены и одобрены ИККО кандидатуры, выдвинутые по месту жительства 4 избирателями, проживающими в одной квартире и по месту работы, выдвинутые 5 избирателями, что напрямую не нарушает законодательство, но нарушает сам принцип подхода к формированию избирательных комиссий, где приоритет остается за кандидатурами, предложенным политическими партиями и избирательным объединениями. Хочу подчеркнуть, что именно политическая партия создается в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ст. 3 ФЗ "О политических партиях").
Считаю, что исключение из рассмотрения кандидатур, как и невключение кандидатур, представленных Калининградским региональным отделением политической партии "Патриоты России" в состав Калининград-Ленинградской территориальной избирательной комиссии, нарушает порядок формирования территориальных избирательных комиссии и в дальнейшем не позволит выявить действительную волю избирателей.

Член ИККО с правом решающего голоса И.М. Герцик