О формировании Калининград-Московской территориальной избирательной комиссии

Решение Избирательной комиссии Калининградской области от 25.11.2015 N 193/1054-6

Документ по состоянию на январь 2016 года
Рассмотрев предложения по кандидатурам для назначения в состав Калининград-Московской территориальной избирательной комиссии, в соответствии со статьями 20, 22, 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решением Избирательной комиссии Калининградской области от 10 июля 2015 года N 167/889-6 "О формировании Калининград-Ленинградской, Калининград-Московской, Калининград-Центральной территориальных избирательных комиссий" Избирательная комиссия Калининградской области

РЕШИЛА:

1. Сформировать Калининград-Московскую территориальную избирательную комиссию в количестве 11 членов с правом решающего голоса, назначив в ее состав:
1) Белоуса Игоря Владимировича, 1973 года рождения, образование высшее юридическое, директора государственного автономного учреждения Калининградской области "Дирекция спортивных сооружений", предложенного собранием избирателей по месту работы;
2) Дудко Татьяну Владимировну, 1978 года рождения, образование среднее техническое, инженера-настройщика Калининградского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга и связи по рыболовству", предложенную собранием избирателей по месту работы;
3) Качалина Алексея Алексеевича, 1991 года рождения, образование высшее юридическое, временно не работающего, предложенного собранием избирателей по месту жительства;
4) Козлякова Сергея Анатольевича, 1965 года рождения, образование высшее юридическое, начальника юридического отдела ООО "Право и защита", предложенного региональным отделением в Калининградской области Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО";
5) Курчева Алексея Владимировича, 1961 года рождения, образование высшее, главного специалиста - организатора выборов Московского района города Калининграда организационно-методического отдела аппарата Избирательной комиссии Калининградской области, предложенного собранием избирателей по месту работы;
6) Медведя Александра Юрьевича, 1976 года рождения, образование высшее юридическое, временно не работающего, предложенного Калининградским региональным отделением Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ";
7) Пигулевскую Анжелу Ивановну, 1964 года рождения, образование высшее юридическое, ведущего консультанта-организатора выборов Московского района города Калининграда организационно-методического отдела аппарата Избирательной комиссии Калининградской области, предложенную Калининград-Московской территориальной избирательной комиссией предыдущего состава;
8) Серищева Сергея Ильича, 1962 года рождения, образование высшее юридическое, генерального директора ООО "Селмин-Стройсервис", предложенного региональным отделением политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Калининградской области;
9) Сорокина Игоря Сергеевича, 1979 года рождения, образование высшее юридическое, доцента кафедры общеправовых дисциплин Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России, предложенного собранием избирателей по месту работы;
10) Старостина Владимира Демьяновича, 1933 года рождения, образование среднее профессиональное, пенсионера, предложенного Калининградским областным отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";
11) Федорову Оксану Петровну, 1969 года рождения, образование среднее специальное, старшую медицинскую сестру государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области "Противотуберкулезный диспансер Калининградской области", предложенную Калининградским региональным отделением ЛДПР.
2. Направить копию настоящего Решения в Калининград-Московскую территориальную избирательную комиссию, газету "Калининградская правда" для опубликования и разместить его на официальном сайте Избирательной комиссии Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на секретаря Избирательной комиссии Калининградской области Орлову Я.В.

Председатель Избирательной комиссии Калининградской области И.П. Винярская

Секретарь Избирательной комиссии Калининградской области Я.В. Орлова

Особое мнение члена Избирательной комиссии Калининградской области Герцик И.М. по вопросу "О формировании Калининград-Московской территориальной избирательной комиссии"


В соответствии со ст. 22 "Общие условия формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных, участковых комиссий" Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях, избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - 67-ФЗ) избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 26 67-ФЗ утверждает порядок формирования и полномочия территориальных комиссий, пункт 7 ст. 26 содержит норму - избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 настоящего Федерального закона;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
Сроки приема предложений по составу комиссий согласно статье 22 67-ФЗ относятся к общим условиям формирования избирательных комиссий, а не к порядку формирования избирательных комиссий.
При рассмотрении вопроса "О формировании Калининград-Московской территориальной избирательной комиссии" не были рассмотрены кандидатуры, представленные Калининградским региональным отделением политической партии "Патриоты России", что нарушает порядок формирования избирательных комиссий, т.к. партия "Патриоты России" имеет депутатские мандаты в Калининградской областной Думе и ИККО обязана включить кандидатуры от партии в состав территориальных комиссий согласно пункту 7 ст. 26 67-ФЗ.
Сроки приема предложений по кандидатурам являются только условием формирования избирательной комиссии (ст. 22 67-ФЗ), т.е. в порядок формирования избирательных комиссий сроки приема предложений по кандидатурам не входят. А вот обязанность избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе поступивших предложений в том числе от политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, входит в порядок формирования территориальных комиссий.
Принимая решение в отказе от рассмотрения и включения кандидатур от Калининградского регионального отделения политической партии "Патриоты России" в состав территориальной комиссии Калининград-Московской ИККО нарушает именно порядок формирования комиссии, т.е. не допускает в состав территориальной комиссии представителя политической партии, которая имеет депутатские мандаты в Калининградской областной Думе.
Хочу отметить, что в состав комиссии предложены и одобрены ИККО кандидатуры, выдвинутые по месту жительства 10 избирателями, и по месту работы, выдвинутые от 6 до 14 избирателями, что напрямую не нарушает законодательство, но нарушает сам принцип подхода к формированию избирательных комиссий, где приоритет остается за кандидатурами, предложенными политическими партиями и избирательным объединениями.
Хочу подчеркнуть, что именно политическая партия создается в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ст. 3 ФЗ "О политических партиях").
Считаю, что исключение из рассмотрения кандидатур, как и невключение кандидатур, представленных Калининградским региональным отделением политической партии "Патриоты России" в состав Калининград-Московской территориальной избирательной комиссии, нарушает порядок формирования территориальных избирательных комиссии и в дальнейшем не позволит выявить действительную волю избирателей.

Член ИККО с правом решающего голоса И.М. Герцик